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全國PPP項目清減投資額1.2萬億 新疆、山東、內蒙古退庫項目數占一半

發表日期:2018-05-03 07:55    來源:每日經濟新聞    關注指數:

每經記者 張鐘尹 每經編輯 陳星

PPP項目庫清理結果出爐。近日,財政部PPP中心發布《2018年第1期季報》。季報顯示,截至2018年3月末,綜合信息平臺已累計清退管理庫項目1160個,累計清減投資額1.2萬億元。其中,新疆、山東(含青島)、內蒙古的項目合計占退庫項目總數的50%。

《每日經濟新聞》記者發現,前述三省(區)PPP項目規模較大,截至2017年底,三省(區)在庫項目約1700個,占比四分之一左右。

值得關注的是,與去年底相比,項目庫投資額增加約7000億元。截至3月末,管理庫累計項目總數7420個、投資額11.5萬億元。而截至2017年12月末,全國PPP綜合信息平臺管理庫項目7137個、投資額10.8萬億元。

三省(區)合計退庫580個項目

2017年11月,財政部發布《關于規范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知》(以下簡稱92號文),要求集中清理已入庫項目,并于2018年3月31日前完成本地區項目管理庫集中清理工作。

記者注意到,根據2017年報,截至2017年12月末,內蒙古共有509個項目處于準備、采購、執行和移交階段,山東共有692個,新疆共有500個,三省項目數量合計占比約四分之一。

PPP市場非常關注此次清理。根據《2018年第1期季報》,截至2018年3月末,綜合信息平臺已累計清減投資額1.2萬億元。分地區來看,退庫項目數前三位是新疆、山東(含青島)、內蒙古,分別為222個、206個、152個,合計占退庫項目總數的一半。退庫項目投資額前三位是山東(含青島)、新疆、內蒙古,分別為1596億元、1491億元、1441億元,合計占退庫項目投資額總數的37.1%。

中國投資咨詢公司新疆辦事處主任高明向記者表示,近年來新疆PPP項目總數持續上升,投資額總規模也不斷增加。而退庫數量較多,主要原因在于入庫項目基數大,在審慎評估、清退后,體現出的退庫項目數量也就相對較大。規范的、合理的PPP項目仍在持續執行中。

此外,山東省也在積極開展PPP項目規范管理工作。近日,山東省財政廳已印發《關于開展政府和社會資本合作(PPP)“規范管理年”活動的實施意見》,從三個方面提出19條具體規范管理要求,旨在推動PPP回歸更好地提供公共服務的本源,杜絕各地借PPP名義違規變相舉債。

大岳基礎設施研究院副院長宋雅琴向《每日經濟新聞》記者分析,一季報顯示,除了山東、新疆、內蒙古、云南、遼寧,其他省份的管理庫項目數和投資規模相比去年底都有凈增長。山東、新疆和內蒙古降幅較大,與本省(區)經濟發展戰略的重大調整有關。

高明指出,PPP模式在未來幾年仍是新疆地區基礎設施和公共服務領域投資建設的重要模式之一,隨著國家和地方政策的不斷完善,新疆PPP項目將會持續健康地繼續發展。未來合規的、不增加政府債務風險的PPP項目仍值得大家期待。

清庫未造成項目庫縮水

在清減投資額1.2萬億元PPP項目的同時,新增項目同樣值得關注。

2018年一季度,新增管理庫項目283個、投資額7472億元。截至3月末累計項目總數7420個、投資額11.5萬億元。對比2017年底,投資額增加約7000億元。

宋雅琴分析稱,與之前市場上某些分析預判的論斷不同,92號文的清庫并沒有造成財政部PPP項目庫的大幅縮水。

她進一步表示,92號文出臺之前,即2017年10月末,全國PPP綜合信息平臺項目庫已進入開發階段的項目達6806個,計劃投資額10.2萬億元。而截至2018年3月末,管理庫項目共7420個,涉及投資11.5萬億元。這意味著,清庫周期內,管理庫項目凈增614個,投資額凈增1.3萬億元。由此可見,清庫在將不規范項目、無進展項目清理之后,為更多的規范項目提供了入庫的空間。

國務院發展研究中心研究員、中國科學院大學PPP中心主任孟春認為,與我國GDP和固定資產投資規模相比,PPP發展的市場空間仍然很大。2017年我國GDP已超82萬億元,固定資產投資超63萬億元,未來幾十年隨著全面建設社會主義現代化強國的不斷推進,在滿足人民群眾公共服務需求方面空間巨大,PPP大有可為,發展前景依然廣闊。

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